淄博专业制作旅游服务区商业计划书的设计院（包通过）

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行业资讯：

按、有关决策部署，现就生态领域与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

以新时代特色思想为指导，贯彻的和十九届二中、三中、四中全会以及经济工作会议精神，贯彻落实生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，健全充分发挥和地方两个积极性体制机制，适当加强在跨区域生态保护等方面事权，间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的和地方财政关系，形成的各级事权、支出责任和财力相适应的制度，坚决打好污染攻坚战，加快构建生态文明体系，推进生态文明体制改革，为推进美丽建设、实现人与自然共生的现代化提供支撑。

二、主要内容

（一）生态规划制度制定。

将生态规划、跨区域生态规划、重点流域海域生态规划、影响较大的重点区域生态规划和应对气候变化规划制定，确认为财政事权，由承担支出责任。

将其他生态规划制定确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。

（二）生态监测。

将生态监测网的建设与运行，生态法律法规和相关政策执行情况及生态责任落况检查，性的生态检查和督察，确认为财政事权，由承担支出责任。

将地方性的生态监测、检查、督察确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。

（三）生态事务与能力建设。

将有关部门负责的规划和建设项目的影响评价及事中事后，性的重点污染物减排和等生态文明建设目标评价考核，入河入海排污口设置，控制污染物排放许可制、排污权有偿使用和交易、碳排放权交易的统一，性的生态普查、统计、专项调查评估和观测，具有全局性和战略性意义、生态受益范围广泛的生态保护修复的指导协调和，核与辐射安全，性的生态宣传教育，重大信息的统一发布，生态相关条约履约组织协调等事项，确认为财政事权，由承担支出责任。

将地方规划和建设项目的影响评价及事中事后，地方性的重点污染物减排和等生态文明建设目标评价考核，控制污染物排放许可制的地方，生态受益范围地域性较强的地方性生态保护修复的指导协调和，地方性辐射安全，地方性的生态宣传教育，地方信息发布，地方行政区域内控制温室气体排放等事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。

（四）污染。

将跨国界水体污染确认为财政事权，由承担支出责任。

将放射性污染，影响较大的重点区域大气污染，长江、黄河等重点流域以及重点海域、影响较大的重点区域水污染等事项，确认为与地方共同财政事权，由与地方共同承担支出责任。适当加强在长江、黄河等跨区域生态保护和治理方面的事权。

将土壤污染、农业农村污染、固体污染、化学品污染、地下水污染以及其他地方性大气和水污染，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任，财政通过转移支付给予支持。将噪声、光、恶臭、电磁辐射污染等事项，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。

（五）生态领域其他事项。

将研究制定生态领域法律法规和政策、、技术规范等，确认为财政事权，由承担支出责任。

将研究制定生态领域地方性法规和地方政策、、技术规范等，确认为地方财政事权，由地方承担支出责任。

生态领域合作交流有关事项与地方财政事权和支出责任划分按照外交领域改革方案执行。与生产建设兵团财政事权和支出责任划分，参照与地方划分原则执行；财政支持政策原则上参自治区有关政策执行，并适当考虑生产建设兵团的特殊因素。

三、配套措施

（一）加强组织。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”，把思想和行动统一、决策部署上来，加强组织，切实履行职责，密切协调配合，确保改革工作落实到位。

（二）落实支出责任。各级要始终坚持把生态作为财政支出的重点领域，根据本方案确定的与地方财政事权和支出责任划分，按规定做好预算安排，切实履行支出责任。要资金使用方向，资金使用绩效，支持打好污染攻坚战，不断日益增长的优美生态需要。

（三）推进省以下改革。各要参照本方案要求，结合省以下财政体制等实际，合理划分生态领域省以下财政事权和支出责任。要加强省级统筹，加大对区域内承担重要生态功能地区的转移支付力度。要将适宜由地方更高一级承担的生态领域基本公共服务支出责任上移，避免基层承担过多支出责任。

（四）协同推进改革。生态领域与地方财政事权和支出责任划分改革既是财税体制改革的有机组成，也是生态文明体制改革的重要内容，要与生态领域相关改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力，适时修订完善相关法律法规和制度，加快推进依法行政、依法

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